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特朗普建议“历史性”大幅增军费,为何遭资深政界和军方联名反对?

2017-03-02 18:33:31 来源:  作者:
摘要:【导读】美国总统唐纳德·特朗普向联邦政府表达了2018年年度预算建议,其中包括将“历史性”地大幅度提高军费开支,引发外界高度关注。然而,他的话音刚落,便遭到

【导读】美国总统唐纳德·特朗普向联邦政府表达了2018年年度预算建议,其中包括将“历史性”地大幅度提高军费开支,引发外界高度关注。然而,他的话音刚落,便遭到了资深政界和安保人士的强烈反对。2月28日,美国国内联名上书,表示对此强烈反对。那么,特朗普的这一“美好”愿望能够实现吗?我们又该如何应对?

特朗普为何要大幅增军费?

美国总统特朗普提出了自其上任以来的第一个财政预算计划,拟增加国防预算大约9%(540亿美元),同时大幅度削减行政支出及外援资金。消息传出引发了强烈关注。自从参选总统以来,强化安保和打击极端组织“伊斯兰国”一直是特朗普在竞选时提出的两大主轴,如今,靴子终于落地。特朗普强调表示,军费预算提高的幅度可以说将是历史性的,旨在重建一支新的美国军队。

其实,就在上周的年度保守派政治行动大会上,特朗普就再次承诺将要求国会批准巨额军费拨款,强化美国军队,令美国未来的军事实力达到空前的水平。他当时这样表示说:“只要没有人招惹到我们,我希望永远不需要用到这支强大的军队。”他形容称,这将是美国史上规模最大的扩军行动之一。

特朗普曾经在竞选期间说过,美国不想当世界警察,而今又大幅度增加军费,这看似矛盾,其实并不矛盾。因为特朗普同时还声称要立足于“美国优先”的理念来打造一个强大的美国,而如果要达到这一目的,那么就必须有强大的军事实力来作为支撑。因此,我们可以认为,一方面,特朗普新增加的这540亿美元算作是特朗普送给五角大楼的一份厚礼,以争取美国军方、美国军工集团对他的绝对支持,同时通过军方的大单采购来扩大就业机会。而另一方面,也意味着在特朗普的治下,美国仍将会维持它在世界各地的霸权。因而,通过这一举动来看,以往人们对特朗普政府可能会采取所谓“战略收缩”的看法并不完全准确。

由于美国从伊拉克和阿富汗撤军,奥巴马政府此前已经消减了军事支出。美国目前年度国防开支高达6030亿美元左右,占其GDP的3.3%,但已远远高于世界其他国家。那么,新增加的预算到底从何而来?会得到美国国内的一致认同吗?

▲美国航母编队

为何却遭到国内强烈反对?

就在这一消息传出之后,美国国内资深政界和退役军方人士立即作出了强烈的反应,他们联名起草了一封公开信,反对特朗普的这一举动。一些已经退出现役的将军将领认为,特朗普以削减国务院在外交和发展方面的预算的做法来提升国防预算明显极不可取,因为它可能影响美国的安全。

在这封公开信中,前美国中情局局长戴维·比特雷乌斯、前北约联盟总指挥詹姆斯·斯塔夫雷蒂斯等退役的美国军界重量级人物都是信上的签名者。公开信还明确要求特朗普总统不要在外交以及发展援助领域大幅削减资金。即便在美国的军界内部,也对此传出了不小的反对之声。

由于特朗普提出的“大增”军费是以某种“拆东墙补西墙”的做法来实施,也就是大部分的联邦部门将因此减少预算,尤其是外交及环保部门。其中,美国国务院的预算将削减30%,因此将会相应缩小国务院的组织规模。目前,国务院及美国对外援助经费合计500亿美元。此外,美国每年的国际援助经费将有大幅减少。这自然引发了美国资深政界人士和安全人士的担忧与不满,认为这一做法如同“缘木求鱼”,并不实际。最后,这还是特朗普“去奥巴马化”的一部分。政治分析人士就指出,这项支出计划将大规模地拿奥巴马政府时期引入的多个重要项目开刀,以进一步清除奥巴马的“政治遗产”,比如美国环保局对化石燃料行业的监管等。

有美国媒体援引这封写给美国国会、两名内阁成员以及国家安全顾问的公开信报道称,国务院的工作"对于美国的安全实际上扮演着关键性的角色,而不是可有可无;如果取消或减弱了,将后患无穷"。

民主党方面则表示,虽然他们在国会两院中并不占多数,但仍将会动用一些手段来阻止特朗普的这项财政预算通过国会审核,比如使用参议院的“拖延权力”做法等。如此看来,它最终能否获得通过,仍然要打上一个不小的问号。

面对美日增军费,我们又该怎么做?

巧合的是,除了特朗普政府欲大增军费之外,安倍政府也将使日本下一年度的防务费用“五连增”。相较于美国,日本的做法完全在预料之中,因为安倍政府一方面急切地需要讨好特朗普政府——特朗普一再要求日本方面增加防务费用,日本正好以购买美国军工产品来取悦对方,同时另一方面借机来暗中提升日本本国的防卫能力,包括F-35、“全球鹰”等,都是日本希望大手笔采购的目标。其次,把扩充军力与推翻和平宪法相结合,一步步变成所谓的“正常国家”,在扩充军力的道路上迈出更大的步伐,而重点则是强化岛屿的攻防和离岛作战水平。

美日纷纷欲增加国防预算的做法,会对我们的安全利益构成危害和影响,我们又该怎么办?就国防政策而言,我们实行的是积极防御的军事战略,在战略上坚持防御、自卫、后发制人,因而我们不谋求任何霸权,也不会与任何国家展开任何形式的军备竞赛。当前,我们正在进一步深化国防和军队改革,走中国特色的强军之路,因而,保持我们的战略定力、不断提升我们的实战水平与能力,维护国家安全统一,保障国家发展利益,是我们今后一段时间的战略目标。(本文作者系军事评论员、解放军大校)

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